Обучение лиц с инвалидностью и ОВЗ в СПО

В чём, согласно нормативным документам, заключается отличие категорий «инвалид» и «обучающийся с ОВЗ»? 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 No 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. от 11.06.2021, ред. от 26.09.2021), «Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

В ст.2 п.16 Федерального закона от 29.12.2012 No 273-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) под обучающимся с ограниченными возможностями здоровья понимается «физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Статус «ребёнок с ОВЗ» устанавливается психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК).

В каких нормативных документах раскрываются вопросы создания специальных условий обучения для лиц с инвалидностью и ОВЗ? 

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ђФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) под специальными условиями, необходимыми для получения образования обучающимся с ОВЗ, понимаются условия обучения, воспитания и развития обучающихся с ОВЗ, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ.

Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» содержит широкий набор требований, включая архитектурную, кадровую, материально-техническую, учебно-методическую составляющую доступности образовательного процесса для инвалидов и лиц с ОВЗ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации образовательной деятельности для обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ в рамках реализации приказа Минобрнауки России от 23 марта 2020 г. № 465 (письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22 октября 2020 года №МН-5/4683) при переходе на смешанное обучение, на компьютере (ноутбуке, мобильном устройстве) обучающегося должен быть установлен комплект программного обеспечения, рекомендуемый образовательной организацией, исходя из имеющейся электронной информационно-образовательной среды. Также обучающийся может использовать необходимые ему ассистивные технологии. 

При подготовке образовательных материалов для дистанционного обучения студентов с инвалидностью необходимо ориентироваться на то, чтобы и интерфейс, и образовательный контент с самого начала отвечали потребностям наибольшего числа обучаемых, т.е. соответствовали принципам универсального дизайна.

Может ли человек с инвалидностью и ОВЗ обучаться в ПОУ по индивидуальному плану? 

Индивидуальный учебный план -– это учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации её содержания с учётом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося (п. 23 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 No 273-ФЗ). Обучающиеся, в том числе, с инвалидностью и ОВЗ, имеют право на обучение по индивидуальному учебному плану.

Перевод на обучение по индивидуальному плану регламентируется локальными нормативными актами образовательной организации. Основанием для перевода является заявление обучающегося на имя руководителя образовательной организации. К заявлению, как правило, прикладываются документы, подтверждающие наличие оснований для перевода. Перевод обучающегося осуществляется после издания соответствующего приказа руководителем образовательной организации.

Какие нормативные документы разрабатывает ПОУ для обеспечения образовательного процесса обучающихся с ОВЗ и инвалидностью?

Для обеспечения учебного процесса обучающихся с ОВЗ и инвалидностью ПОУ разрабатывают локальные нормативные  акты или вносят специальные разделы в существующие локальные нормативные акты. На данный момент перечень локальных нормативных актов не определён.

Каковы специальные условия должны быть созданы в ПОУ для обеспечения образования лиц с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата?

Согласно ст. 79 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» специальные условия для получения образования обучающимися с ОВЗ:

• содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
• использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов; 
• использование специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; 
• предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь; 

        −  проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;

        −  обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

• другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Существуют ли какие-либо рекомендации по разработке адаптированных образовательных программ в среднем профессиональном образовании?

Официально утверждённых рекомендаций по разработке адаптированных образовательных программ в среднем профессиональном образовании на сегодняшний день не существует. Главным основанием для разработки адаптированной образовательной программы (далее – АОП) СПО является заявление студента, имеющего инвалидность. Разработки АОП СПО основывается на документах: 

1. Федеральный закон от 29.12.2012 No 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 273-ФЗ).
2. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181–ФЗ (с изм. на 11.06.2021) «О социальной защите инвалидов».
3. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы РФ «Доступная среда».
4. Приказ Минобрнауки РФ № 885, Мипросвещения РФ от 05.08.2020 № 390 «О практической подготовке обучающихся».
5. Приказ Министерства просвещения РФ от 8.11.2021 № 800 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования».
6. Приказ Миноборнауки РФ от 22.09.2017 № 995 «Об утверждении показателей мониторинга системы образования».
7. Приказ Минтруда РФ № 804н, Минпросвещения РФ № 299, Минобрнауки РФ № 1154 от 14.12.2018 «Об утверждении Типовой программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве».
8. Приказ Минобрнауки РФ от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении положения психолого-медико-педагогической комиссии».
9. Особенности приёма на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на 2020/21 учебный год, утверждённые приказом Минпросвещения России от 26 мая 2020 г. N 264.
10. Приказ Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 464 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования».
11. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2014 № 515 «Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности с учётом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».
12. Письмо Минобрнауки РФ от 22.12.2017 № 06-2023 «О методических рекомендациях».
13. Письмо Министерства просвещения России от 10.04.2020 № 05-398 «О направлении методических рекомендаций».
14. Письмо Рособрнадзора от 16.04.2015 № 01-50-174/07-1968 «О приёме на обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья».
15. Руководство по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере образования к приёму на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки от 15 июля 2020 года.

Обязательно ли разрабатывать адаптированную образовательную программу среднего профессионального образования?

Разрабатывать АОП СПО нужно обязательно, если обучающийся или его родитель (законный представитель) представил в образовательную организацию заявление на обучение по АОП СПО, подкреплённое заключением ПМПК или МСЭ с рекомендациями в ИПРА о создании специальных условий обучения и воспитания.

АОП – образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ОВЗ с учётом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц (п. 28 ст. 2 Федеральный закон № 273-ФЗ). Она определяет условия обучения обучающихся с ОВЗ и инвалидностью (ч. 1 ст. 79 Федеральный закон № 273-ФЗ). Содержание образования определяется ФГОС СПО.

Кто должен разрабатывать адаптированную образовательную программу среднего профессионального образования? Кто участвует в разработке АОП СПО?

Ответственность за разработку АОП СПО несёт образовательная организация (в лице руководителя), реализующая программы среднего профессионального образования. Ответственность за разработку АОП СПО может быть возложена на:

• административно-управленческий персонал образовательной организации;
• педагогических работников, реализующих образовательные программыСПО.

На основе какой программы разрабатывается АОП СПО? 

АОП СПО разрабатывается образовательной организацией самостоятельно на основе основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования (ОПОП СПО), соответствующей направленности (профиля) при наличии заявлений от обучающихся, являющихся инвалидами или лицами с ОВЗ и изъявившими желание об обучении по данному виду образовательных программ, в соответствии с особыми образовательными потребностями лиц с инвалидностью и ОВЗ.

Что адаптируется в АОП по сравнению с ОПОП? 

В АОП ВО адаптации подлежат применяемые образовательные технологии, приёмы, методы и формы обучения. Адаптации также подлежат кадровые, материально-технические и учебно-методические условия осуществления образовательного процесса. Могут изменяться сроки обучения, график организации образовательного процесса. В адаптированную программу могут включаться адаптационные дисциплины.

По каким критериям персонифицируется составление АОП СПО?

Составление АОП СПО персонифицируется по:

• перечень, количество и содержание адаптационных модулей определяется образовательной организацией самостоятельно, исходя из особенностей контингента обучающихся; 
• определению состава и характера специальных условий обучения персонально для данного обучающегося;
• возможности применения дистанционных образовательных технологий – в качестве вспомогательных или основных;
• сроку обучения – с продлением срока обучения на год по индивидуальному учебному плану или без продления.

Каким образом учитывать данные индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА) инвалида при адаптации образовательных программ?

Данные ИПРА при адаптации образовательных программ могут учитываться при формировании:

• АОП СПО в части создания комплекса специальных условий организации и осуществления образовательной деятельности в соответствии с рекомендациями, отражёнными в ИПРА;
• индивидуального учебного плана обучающегося в части увеличения сроков обучения по образовательной программе; добавления адаптационных дисциплин (модулей); 
• календарного учебного графика, в части оптимального распределения учебной нагрузки в течение учебного и всего периода обучения;
• рабочих программ дисциплин (модулей) в части реализации дисциплин (модулей), осуществления текущей и промежуточной аттестации;
• программ практической подготовки в части организации и проведения практики;
• программ (государственной) итоговой аттестации в части её организации и проведения.